Full resolution (JPEG) - On this page / på denna sida - Häfte 2 - De ryska koncessionerna och vår handel med Ryssland. Av C. H. Trolle
<< prev. page << föreg. sida << >> nästa sida >> next page >>
Below is the raw OCR text
from the above scanned image.
Do you see an error? Proofread the page now!
Här nedan syns maskintolkade texten från faksimilbilden ovan.
Ser du något fel? Korrekturläs sidan nu!
This page has been proofread at least once.
(diff)
(history)
Denna sida har korrekturlästs minst en gång.
(skillnad)
(historik)
denna fara förminskas genom den offentliga kontroll, som alla
dessa företag komma att underkastas.
Det betänkande i ämnet, som avgavs i slutet av förlidet år
av Kommittén för utrikeshandeln inom högsta
folkhushållningsrådet, erbjuder åtskilligt av intresse, i all
synnerhet som man där öppenhjärtigt diskuterar möjligheterna för
att verkligen lyckas att förmå utländska företagare att
intressera sig för det nuvarande Ryssland. Man erkänner här utan
omsvep, att man måste ställa betydliga garantier ej endast för
att regeringen skall uppfylla på den ankommande avtal utan
även för att den skall underkasta sig de skiljedomsutslag, som
vid en eventuell tvist kunna utfalla till dess nackdel.
Efter att hava fastslagit vad som egentligen menas med en koncession
konstaterar man, att genom ett avtal av avsedd typ koncessionsinnehavaren
kommer att bli så att säga införlivad med riksmekanismen, ett slags verktyg för
dess hushållning och verksamhet, som fullgör sina åligganden i statens tjänst.
Koncessionsgivaren å sin sida ikläder sig vissa privaträttsliga skyldigheter,
varigenom koncessionsinnehavaren garanteras egendomsrätt m. m.
Koncessionsgivaren väntar sig av koncessionen fördelar för folkhushållningen, under det att
koncessionsinnehavaren, vilken är en privat affärsman, väntar sig så stor vinst
som möjligt på det nedlagda kapitalet. »Detta betyder emellertid ej», heter
det vidare, »att deras intressen ej skulle kunna förlikas. Vid riktigt ordnade
företag måste de fördelar, som tillföras folkhushållningen i form av ökning av
landets produktionsförmåga, bearbetning av naturliga rikedomar, vilka ligga
outnyttjade, effektiv användning av fri arbetskraft, kulturellt och industriellt
uppsving inom ännu slumrande trakter, ökad efterfrågan på inhemska produkter,
vara större än de vinstförmåner, som koncessionsinnehavaren kan hemföra.
Detta är ett conditio sine qua non för varje koncession. Koncessionsavtalets
mål är att garantera staten mot varje oförutsedd förlust och trygga åt
densamma de fördelar, för vilkas ernående koncession givits.»
Å andra sidan åter måste privatföretagarens intressen, d. v. s. hans
möjligheter att erhålla tillbörlig vinst, garanteras genom avtalet. Faran av ett
självsvåldigt försämrande av koncessionsinnehavarens ställning genom oförutsedda
åtgärder från koncessionsgivarens sida måste antingen helt avlägsnas eller också
givas sådan begränsning, att dess verkningar redan på förhand kunna
beräknas.
Utan sådana betryggande garantier, säger betänkandet, ingår ingen solid
företagare på något koncessionsavtal.
För statens vidkommande erbjuder det inga större svårigheter att skydda
sig mot eventuella övergrepp eller underlåtenhet från
koncessionsinnehavarens sida. Staten kan organisera en viss kontroll över företaget samt förbehålla
sig rätt att pålägga detsamma vissa straff i administrativ väg samt eventuellt
upphäva koncessionen.
Kontrollen kan taga formen av antingen periodisk redovisning och
avräkning eller ständig övervakning. I det sistnämnda fallet får den dock icke
taga sådan omfattning, att den inskränker eller lamslår företagarens fria
förfoganderätt.
De kontrollerande organen få sålunda icke blanda sig i företagarens
åtgärder, så framt detta icke i vissa fall förbehållits dem i koncessionsavtalet. De
skola i regel inskränka sig till att i den mån de upptäcka försummelser eller
bristande fullgörande av åtagna förbindelser från koncessionsinnehavarens sida
fästa dennes uppmärksamhet å missförhållandet. »Kontroll på förhand» får
icke förekomma.
<< prev. page << föreg. sida << >> nästa sida >> next page >>
